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社情观察
冯海宁
国家市场监督管理总局前不久公布了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），自2026年6月1日起施行。《规定》旨在加强网络餐饮服务食品安全监管，督促经营者落实主体责任，保障食品安全，引发广泛关注。
“点个外卖”看似只是大众日常的餐饮消费选择，背后却是一个规模可观的市场。数据显示，当前，外卖市场规模预计突破1.4万亿元，占餐饮行业总收入的24%左右。然而，食品安全一直是外卖餐饮行业绕不开的问题。例如，有的外卖商家表面光鲜亮丽，但后厨脏乱差、食材来源不明；有的外卖商家无实体经营门店，通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段入驻外卖平台，化作“幽灵外卖”。这类问题既侵害消费者合法权益，也是外卖餐饮业做大做强的“拦路虎”，亟须采取持续、有效的治理措施。
此前，食品安全法、食品安全法实施条例、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）等法律法规的颁布施行，为查处外卖餐饮乱象提供了法律支撑。各级市场监管部门也积极采取行动，多地还聘请外卖骑手作为食品安全监督员，这些措施也取得积极成效。此次出台《规定》旨在进一步升级监管效能，更好守护群众“舌尖上的安全”。
针对“幽灵外卖”，《规定》祭出“四招”：规范信息公示、增设专项标识、推行可视化公示、强化平台技术支持，可谓招招击中问题要害。同时，以“实质审查”正源、以“资质校验”清流、以“动态核验”固本，构建系统性治理体系，为保障外卖餐饮安全织就了一张责任清晰、覆盖全程、安全可及的防护网。
保障外卖餐饮安全的第一道关口显然是外卖商家。根据《规定》，其应当具有实体经营门店，并具备相关资质；无堂食外卖则要在主页显著位置设置“无堂食”标识，这些要求是对《办法》相关内容的进一步细化，有助于遏制“幽灵外卖”浑水摸鱼。
保障外卖餐饮安全的第二道关口则是外卖平台。《规定》显示，外卖平台要承担对商户的资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条管理责任，如展示“无堂食”标识及“明厨亮灶”标识等，并通过监测、巡查、抽查等方式发现风险隐患，这就要求平台必须担起“守门员”责任，不能只收佣金、不担责任。
当然，各级市场监管部门也要将食品安全监管重任扛在肩上。例如，有的外卖门店进货渠道来自不同地方，一旦发生食品安全问题便涉及跨区域执法。对此，《规定》明确县级以上地方市场监管部门应当加强跨区域监管执法协作，对涉及多地的网络餐饮服务食品安全事件核查、案件调查等事项，依照有关规定做好相关工作。这一要求直击跨区域执法的痛点，以制度化的协作机制切实筑牢网络餐饮的安全防线。
守护外卖餐饮安全是永恒主题。无论是之前的相关法律法规，还是此次出台的《规定》，都是捍卫“舌尖安全”的长效利器。但徒法不足以自行，唯有外卖商家、外卖平台、监管部门共同发力，方能逐步根除行业乱象，让“云端”餐食摆脱安全隐患困扰，让消费者每一次点单都能安心、放心，推动网络餐饮行业健康有序发展。
