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法治日报全媒体记者 蒲晓磊
银行业监督管理法修订草案12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
修订草案强化监管要求。一是健全许可管理制度，补充规定了批准设立银行业金融机构须遵循的原则和审查条件，细化了行政许可变更事项，完善了时限要求。二是强化穿透式监管，将监管对象由银行业金融机构延伸至银行业金融机构的主要股东、实际控制人，并从准入条件、出资义务等方面对其提出要求，严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行为。
修订草案完善监管举措。一是明确银行业金融机构及其主要股东、实际控制人的资料报送义务。二是明确会计师事务所、律师事务所等银行业服务机构应当勤勉尽责、恪尽职守。三是完善监管强制措施，新增责令转让资产、补充资本、转移实际控制权等监管措施，提高及时化解风险能力。四是明确发生风险时，国务院银行业监督管理机构可以采取整顿、重组、接管、撤销等措施，并对实施的条件、程序、期限等作出规定。
修订草案加强消费者权益保护。一是完善消费者保护职责。明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理。二是健全消费者保护机制。明确国务院银行业监督管理部门指导设立银行业消费纠纷调解组织，保护消费者自主选择、公平交易、信息安全等合法权益。三是加强从业人员管理，严禁虚假宣传、违规收费等侵害客户权益的行为，加大个人信息保护力度。
此外，修订草案还规定了本法的域外适用效力；对法律责任作了补充完善，加大了处罚力度，提高了罚款金额。
