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央广网北京12月13日消息（记者 邵蓝洁）为进一步规范市场监管部门广告引证内容监管工作，引导和帮助广告活动主体提升广告引证内容合规能力，市场监管总局起草了《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》，征求意见为期一个月。
《征求意见稿》起草说明中提到，在广告监管执法实践中发现，当前一些市场调查机构、咨询服务公司等，打着所谓的“企业市场地位认证”等名义，为广告主出具各种“第一”“领先”的调查报告。广告主大量引用这类“市场调查报告”“行业地位确认证书”，在广告中宣称其在某自行设定的细分领域处于“第一”“领先”的地位。这些限定条件下的“第一”，挑动了同行业其他竞争对手的行业地位焦虑，加剧行业“内卷”。还有的经营主体发布“大字吸睛、小字免责”的误导性广告，扰乱市场秩序，破坏市场营商环境，损害消费者权益。
《征求意见稿》共22条，结合当前引证广告的主要表现形式，对《广告法》第四条、第十一条第二款作出进一步细化解释和说明，主要包含以下内容：一是明确了适用范围。《指南》在《广告法》相关规定的基础上，聚焦“广告引证内容”“引证广告”等领域和广告样态，细化了广告引证内容应当遵守的一般性原则。为回应实践中基层市场监管部门的困惑和争议，《指南》明确广告主应当对引证内容等全部广告内容的真实性、合法性负责，并依法承担法律责任。
二是提出了引证内容规范要求。为了保障消费者的合法权益，避免广告受众被缺乏科学依据的引证内容欺骗和误导，《指南》针对引证内容源自实验测量、检验检测、统计调查、文献资料等不同情形，提出所引用的相关数据、文摘、引用语的相应规范性要求，对广告内容准则作出了有益的完善和补充。
三是细化了监管规则。《指南》重点对《广告法》第十一条第二款中关于引证内容应当“表明出处”“引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示”等规定作出细化说明，对构成虚假广告的情形以及认定虚假广告的考量因素作出列举，进一步提升了《广告法》的可操作性。针对广告经营模式不断创新的实际，《指南》第十三条、第十八条还明确将参与广告创意、策划的经营主体纳入《广告法》的调整范畴。
