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央广网北京11月27日消息（记者郭佳丽）近日，最高人民检察院印发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》（下称《工作指引》）。该《工作指引》共29条，系统规定了未成年人保护公益诉讼案件的适用范围、线索来源、重点领域、办案质效和大数据运用等内容，为各级检察机关精准规范开展未成年人保护公益诉讼检察工作提供了遵循。
《工作指引》要求，办理未成年人保护公益诉讼案件时，应当坚持最有利于未成年人的原则，选择最有利于未成年人的方案和措施。强调办理未成年人保护公益诉讼案件应当依法规范开展，符合起诉条件的，依法及时提起诉讼，维护未成年人合法权益和公共利益。
《工作指引》明确，应当充分发挥数字检察在保护未成年人合法权益和公共利益中的作用。划定了六大重点关注领域：涉未成年人食品药品安全治理；未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理；托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理；未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理；未成年人个人信息和网络保护；其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域。
《工作指引》提出，检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件召开听证会，可以听取未成年人意见。明确对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的情形，检察机关可在对刑事案件提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼，附带民事公益诉讼的被告包括刑事被告人以及未被追究刑事责任的共同侵权人。同时规定，通过行政处罚、刑事追诉能够保护未成年人合法权益和公共利益的，一般不再提起附带民事公益诉讼。
此外，《工作指引》对诉讼请求类型作出细化和规范。在行政公益诉讼中，可提出确认行政行为违法或者无效、撤销或者部分撤销违法行政行为、依法履行法定职责、变更行政行为等诉讼请求；在民事公益诉讼中，则可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求，增强对违法行为的震慑力。
为更好指引涉未成年人案件办理，最高检还发布6件未成年人保护公益诉讼典型案例。
本批典型案例均为行政公益诉讼案件，分别为北京市东城区检察院督促落实未成年人观影优惠行政公益诉讼案、江苏省无锡市惠山区检察院督促整治校园周边“儿童彩票”行政公益诉讼案、宁夏回族自治区西吉县检察院督促消除学校危险化学品安全隐患行政公益诉讼案、河南省洛阳市孟津区检察院督促整治外来入侵物种危害未成年人健康行政公益诉讼案、福建省福州市检察机关督促整治向未成年人违法租赁机动车行政公益诉讼案、重庆市彭水苗族土家族自治县检察院督促保障山区民族地区未成年人出行权益行政公益诉讼案。
本批案例呈现出五个方面的显著特征：在保护范围上，实现了从未成年人生存权、受保护权，到发展权、参与权的全面覆盖；在履职方式上，推动未成年人检察业务向“综合履职”进一步转变，形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同发力的工作格局；在办案方法上，注重精准规范与质效提升并重，通过优先止损、府检联动等机制推动问题实质性解决；在技术应用上，充分发挥数字检察效能，运用大数据模型实现线索发现、效果评估；在地域分布上，注重东中西部地区平衡，发挥案例引导作用，促进未成年人公益诉讼工作更加均衡发展。
最高检未成年人检察厅负责人表示，本批案例与《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》配合发布，为各地检察机关办理类似案件提供了具体示范。通过典型案例的示范引领作用，将推动形成更多可复制、可推广的未成年人保护公益诉讼特色经验和工作方式方法，充分展现检察机关在未成年人保护领域持续履职的工作成效。下一步，检察机关将持续加大未成年人保护公益诉讼力度，聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护突出问题，办理更多具有引领性、示范性的案件，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。
